政策法規(guī)
有關項目選址及防護距離設置常見問題答疑
發(fā)布時間:
2025-06-05 14:30
建設項目符合工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,但不在對應的板塊內,例如機械加工項目選擇在建材區(qū)或化工區(qū),是否可以審批
答:根據(jù)《關于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》(環(huán)環(huán)評[2020]65號)中第五條:“不得引入不符合規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見的入園建設項目”可知
,不符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的項目原則上不得入?yún)^(qū),工業(yè)集中區(qū)的建設項目,符合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向及規(guī)劃環(huán)評環(huán)境準入要求的應予以審批。原則上選址應在規(guī)定板塊,若與對應板塊不符的,園區(qū)管委會應出具承諾函,使其與擬調整的規(guī)劃相符合。單純的畜禽糞污加工生產(chǎn)有機肥
,不涉及養(yǎng)殖,是否可以使用設施農用地,樓上是居民的底商是否可以建綜合醫(yī)院、鈑金噴漆等項目?答:(1)國土資發(fā)〔2014〕127號《國土資源部農業(yè)部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》明確:設施農用地包括“設施農業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便
、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保設施用地自然資規(guī)〔2019〕4號《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設施用地
(2)樓上是居民的底商是否可以建綜合醫(yī)院
關于非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》(HJ/T81-2001)中第三條選址要求:
3.1禁止在下列區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場:
3.1.1生活飲用水水源保護區(qū)
、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);3.1.2城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)
,包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中地區(qū);3.1.3縣級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域
;3.1.4國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其它區(qū)域
。3.2新建改建
、擴建的畜禽養(yǎng)殖場選址應避開3.1規(guī)定的禁建區(qū)域,在禁建區(qū)域附近建設的,應設在3.1規(guī)定的禁建區(qū)域常年主導風向的下風向或側風向處,場界與禁建區(qū)域邊界的最小距離不得小于500m。請問鄉(xiāng)村是否屬于3.1.2范疇?
答:不屬于
。關于非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生規(guī)范》(GB18055-2012)衛(wèi)生防護距離要求:根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模及養(yǎng)殖種類給出了衛(wèi)生防護距離在200-1000m,請問養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價中是否執(zhí)行該標準
。答:生態(tài)環(huán)境部在2019年9月6日
非禁養(yǎng)區(qū)范圍內規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場距離住戶較近(50-100米)
答:您關于非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">;笄蒺B(yǎng)殖場需距住戶多遠的來信收悉。經(jīng)研究
綜上
糧食烘干塔使用的熱風爐應執(zhí)行GB9078-1996《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》還是執(zhí)行GB13271-2014《鍋爐大氣污染物排放標準》,若是執(zhí)行GB9078-1996《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》
答:排污許可證按工業(yè)爐窯進行管理,相應執(zhí)行GB9078-1996《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》
《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕56號)新建涉工業(yè)爐窯的建設項目
多個國家和省級文件和規(guī)劃環(huán)評審查意見中提到建設項目環(huán)評需合理確定防護距離,按目前的情況衛(wèi)生防護距離不再提及
答:關于排污企業(yè)的衛(wèi)生防護距離問題
距離集中居民區(qū)100米左右的現(xiàn)有化工企業(yè),擬在廠區(qū)內新建化工項目(規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評中沒有限制條款)
答:《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省化工園區(qū)認定管理辦法(試行)的通知》(吉政辦發(fā)〔2020〕25號)中明確規(guī)定:“新建化工和危險化學品項目必須進入已認定的化工園區(qū)。在已認定的化工園區(qū)外
農村地區(qū)的集體土地或建設用地上新建項目的規(guī)劃符合性和選址合理性應如何掌握
?答:《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十一條規(guī)定“建設項目類型及其選址
、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃”的不予批準,這里符合法定規(guī)劃,是指依法依規(guī)編制的有關規(guī)劃,包括“環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、行業(yè)主管部門的專項規(guī)劃”等規(guī)劃。建設項目應分析與其相關的法定規(guī)劃的相符性。另外關于畜禽養(yǎng)殖項目選址及防護距離
《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》(HJ/T81-2001)中規(guī)定“禁止在城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中地區(qū)建設畜牧養(yǎng)殖場
但實際環(huán)評審批工作中
答:對于養(yǎng)殖場與農村居民區(qū)之間的距離
關于項目選址的問題
,化工企業(yè)進入化工園區(qū),但是對于化工企業(yè)的界定不清晰,使用危險化學品的企業(yè)還是發(fā)生化學反應的企業(yè),還是生產(chǎn)化學產(chǎn)品的企業(yè)。如果一個企業(yè)收集廢有機溶劑,精餾提純后出售有機溶劑原料,屬于危險廢物處理再利用企業(yè)還是化工企業(yè),是否需要進入化工園區(qū)?答:舉例項目如是用危險廢物再生的工藝生產(chǎn)列入危險化學品名錄的產(chǎn)品,根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》(國辦發(fā)[2016]88號)第17條規(guī)定:“督促地方嚴格落實禁止在化工園區(qū)外新建
、擴建危險化學品生產(chǎn)項目的要求”可知,需要進入化工園區(qū)。在沒有城市規(guī)劃的地區(qū)
,建設項目審批時針對用地有要求嗎?能否在非農業(yè)用地上建設?答:建設項目建設需符合土地利用等相關法定規(guī)劃
。環(huán)評報告根據(jù)大氣導則計算大氣環(huán)境防護距離
,且大氣環(huán)境防護距離內無環(huán)境敏感點,但個別行業(yè)和技術規(guī)范等明確了衛(wèi)生防護距離,且衛(wèi)生防護距離內有敏感點分布,則環(huán)評報告是否提出衛(wèi)生防護距離的要求。答:《建設項目環(huán)境影響評價技術導則 總綱》(HJ2.1-2016)和《建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南(污染影響類)(試行)》(環(huán)辦環(huán)評〔2020〕33號)均未對衛(wèi)生防護距離提出評價要求
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